{"id":1958,"date":"2025-08-08T09:51:13","date_gmt":"2025-08-08T14:51:13","guid":{"rendered":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/?p=1958"},"modified":"2025-09-01T15:59:00","modified_gmt":"2025-09-01T20:59:00","slug":"articulo-concesiones-de-5g-contratos-economicos-e-inteligencia-artificial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/index.php\/2025\/08\/08\/articulo-concesiones-de-5g-contratos-economicos-e-inteligencia-artificial\/","title":{"rendered":"Art\u00edculo concesiones de 5G, contratos econ\u00f3micos e inteligencia artificial"},"content":{"rendered":"\t\t
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Art\u00edculo concesiones de 5G<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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contratos econ\u00f3micos e inteligencia artificial<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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1.1 Teor\u00eda de contratos<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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La teor\u00eda de contratos<\/span> es fundamental para entender la manera en la que se regulan las relaciones econ\u00f3micas y productivas que se desarrollan diariamente en la sociedad. En esencia, esta teor\u00eda aborda la forma en la que los agentes econ\u00f3micos y\/o empresariales, establece acuerdos bajo condiciones de informaci\u00f3n tanto sim\u00e9trica como asim\u00e9trica, buscando una maximizaci\u00f3n de la eficiencia, una reducci\u00f3n de la incertidumbre y la forma de garantizar el cumplimiento de las obligaciones pactadas. Especialmente cuando se presentan asimetr\u00edas de la informaci\u00f3n, es decir, cuando una parte posee una informaci\u00f3n mejor o en mayor cantidad que la otra; la elaboraci\u00f3n de contratos \u00f3ptimos se convierte en un reto, dado que la parte que tiene a su alcance menos informaci\u00f3n enfrenta riesgos que pueden verse en ineficiencia e inequidades de la relaci\u00f3n contractual. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Partiendo de esta perspectiva, la capacidad de compromiso que las partes contratantes pueden asumir se convierte en un elemento esencial para la efectividad del contrato. Bernard Salani\u00e9<\/span>, experto en la materia, hace un especial \u00e9nfasis en que el grado de compromiso alcanzable en una relaci\u00f3n contractual, est\u00e1 determinado por factores como la existencia de reglas institucionales formales, comprendidas como leyes o proyectos de pol\u00edtica p\u00fablica; junto con actores como la credibilidad de los agentes involucrados, y la presencia de t\u00edtulos o activos cuyo valor dependa de la continuaci\u00f3n de la relaci\u00f3n contractual. Dichas reglas institucionales ofrecen un marco normativo y jur\u00eddico que fortalece la confianza y credibilidad entre las partes, permitiendo de esta manera la construcci\u00f3n de contratos con distintas rigideces, correspondientes al tipo de compromiso que se desee establecer. Este marco normativo, facilita la reducci\u00f3n de la incertidumbre y propende la creaci\u00f3n de contratos eficientes y con mayor paridad entre las partes. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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En el contexto colombiano, el Consejo Nacional de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social (CONPES) desempe\u00f1a un papel crucial en la delimitaci\u00f3n y producci\u00f3n de lineamientos que orientan la evoluci\u00f3n de las concesiones viales. El CONPES<\/span>, como ente normativo en la creaci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica, emite documentos que establecen las bases para la planeaci\u00f3n, el dise\u00f1o y la regulaci\u00f3n de estos contratos, especialmente cuando se buscan implementar cambios considerados \u201cgeneracionales\u201d en las concesiones de infraestructura. Estos cambios se refieren a modificaciones significativas y avanzadas en cuanto a las condiciones contractuales de aspectos como la financiaci\u00f3n, la ejecuci\u00f3n y la administraci\u00f3n de las concesiones viales, que buscan la manera de adaptarse a las nuevas y sorprendentes realidades econ\u00f3micas, tecnol\u00f3gicas y sociales del pa\u00eds. No obstante, y aunque en teor\u00eda el CONPES establece lineamientos para orientar estos cambios, la realidad es que el cambio de nombre en las concesiones viales ha sido m\u00e1s que todo una autodeterminaci\u00f3n incorporada en cada documento de pol\u00edtica p\u00fablica y no una expresi\u00f3n veraz de avances significativos que se consideraran realmente como un cambio generacional. Esta situaci\u00f3n se dio m\u00e1s que todo cuando se cambi\u00f3 de la cuarta generaci\u00f3n (4G) a quinta generaci\u00f3n (5G), pues se considera que no hubo de fondo un cambio radical en aspectos claves para generar este mismo, como: la estructura de riesgos, los contratos, la financiaci\u00f3n y la pol\u00edtica p\u00fablica. Logrando un cambio m\u00e1s nominal que sustancial.\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Esta situaci\u00f3n tiene implicaciones importantes. En primer lugar, la ausencia de una conceptualizaci\u00f3n formal que defina los criterios precisos para identificar y validar el inicio de una nueva generaci\u00f3n implica que no existan indicadores objetivos con los cuales medir o reconocer si, desde una visi\u00f3n pol\u00edtica, administrativa y t\u00e9cnica, verdaderamente se cumplan con las condiciones necesarias para hablar de un cambio generacional. Esto afecta la planeaci\u00f3n estrat\u00e9gica y la transparencia en la gesti\u00f3n p\u00fablica, porque la categorizaci\u00f3n de contratos de este tipo puede ser m\u00e1s simb\u00f3lica que un reflejo de la realidad contractual y administrativa.\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La falta de un marco conceptual claro y medible, reduce la capacidad de los entes reguladores para evaluar el impacto y la efectividad de las modificaciones incorporadas en estos contratos. Adem\u00e1s, dificulta la transparencia, pues no se ve claramente el mecanismo por el cual fueron escogidas ciertas concesiones. Esta problem\u00e1tica se vuelve cr\u00edtica en la parte vial, donde las inversiones estatales son elevadas, hay una gran concurrencia de actores y los plazos son extensos. Si se quiere realmente evitar riesgos jur\u00eddicos, financieros y sociales se deben crear contratos basados en la certeza y la legitimidad, lo cual solo se lograr\u00e1 cuando se creen los lineamientos sobre los cambios generacionales.\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Con base en la teor\u00eda de contratos<\/span>, la confianza que se genera a trav\u00e9s de las reglas institucionales claras y cre\u00edbles es indispensable para que los agentes se comprometan a largo plazo y acuerden mecanismos de renegociaci\u00f3n cuando sea necesario. Sin embargo, si los cambios generacionales se sustentan en la autodeterminaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas y carecen de lineamientos concretos para su identificaci\u00f3n objetiva, la confianza se desvanecer\u00e1 y la eficiencia contractual se reducir\u00e1, pues no se estar\u00eda dando un marco justo ni equitativo. Adem\u00e1s, la ausencia de criterios puede incrementar asimetr\u00edas de la informaci\u00f3n, dado que cada agente podr\u00eda interpretar de manera distinta el inicio de una nueva generaci\u00f3n, afectando gravemente la transparencia y la evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o y resultados. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Por lo tanto, en el papel de las reglas institucionales definidas por el CONPES deber\u00eda haber una construcci\u00f3n de un sistema normativo riguroso y transparente, que defina con claridad los criterios t\u00e9cnicos, financieros, sociales y ambientales de manera que los contratos puedan clasificarse en par\u00e1metros objetivos. De esta manera, se reducir\u00edan las asimetr\u00edas de informaci\u00f3n y se facilitar\u00eda la coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n de las partes involucradas, mejorando as\u00ed la eficiencia, la equidad y la sustentabilidad de las concesiones. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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En conclusi\u00f3n, la Teor\u00eda de Contratos nos ense\u00f1a que para que los contratos sean efectivos y eficientes en contextos de informaci\u00f3n y lineamientos, deben sustentarse en un marco institucional s\u00f3lido, que establezca reglas claras para el compromiso entre agentes econ\u00f3micos. En Colombia, el CONPES juega un rol fundamental al definir las reglas para los cambios generacionales en concesiones viales, pero la pr\u00e1ctica demuestra que la designaci\u00f3n de generaciones ha sido m\u00e1s una autodeterminaci\u00f3n que a criterios normativos debidamente estructurando. Esta situaci\u00f3n genera graves vac\u00edos conceptuales y operativos, que afecta la claridad, la confianza y la eficacia del sistema contractual en un sector clave para el desarrollo nacional, dejando en evidencia la necesidad urgente de formalizar y estandarizar la pol\u00edtica p\u00fablica. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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1.2 Pol\u00edtica p\u00fablica para estructurar la sexta generaci\u00f3n de concesiones<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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La evoluci\u00f3n de las concesiones viales en Colombia ha sido marcada por diversas generaciones, que, en teor\u00eda, deber\u00edan reflejar saltos evolutivos en el dise\u00f1o contractual, gesti\u00f3n de riesgos, innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y sostenibilidad ambiental. Sin embargo, un an\u00e1lisis detallado revela que, particularmente entre la cuarta y la quinta generaci\u00f3n, no hubo cambios significativos que permitan hablar de manera cr\u00edtica sobre un verdadero salto generacional, en t\u00e9rminos de pol\u00edtica p\u00fablica y estructura contractual. Si se quiere hablar de una verdadera sexta concesi\u00f3n se deben tener en cuenta los puntos \u00e1lgidos que no sucedieron en la quinta: <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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1. Ausencia de Cambios en la Pol\u00edtica de Riesgos de la Quinta Generaci\u00f3n:<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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En materia de asignaci\u00f3n, distribuci\u00f3n y estimaci\u00f3n de riesgos de materias como la financiera, la comercial y la ambiental, la pol\u00edtica p\u00fablica no introdujo ninguna variaci\u00f3n frente a la cuarta generaci\u00f3n. Esta situaci\u00f3n nos hace preguntarnos \u00bfpuede verdaderamente haber un cambio generacional a un esquema cuya gesti\u00f3n y asignaci\u00f3n de riesgos permanece inalterada? El an\u00e1lisis de la pol\u00edtica p\u00fablica plasmada en el CONPES 4060 de 2021 que estructur\u00f3 las \u201cConcesiones del Bicentenario\u201d confirma que no se efectuaron modificaciones sustanciales en estos aspectos<\/span>.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Adicionalmente, aunque el Gobierno ha se\u00f1alado la intenci\u00f3n de unificar y actualizar los criterios relacionados con el ciclo de gesti\u00f3n de riesgos y lineamientos de asignaci\u00f3n para concesiones de infraestructura, dicha pol\u00edtica jam\u00e1s se formaliz\u00f3 dentro de los contratos espec\u00edficos de la quinta generaci\u00f3n. Demostrando una desconexi\u00f3n entre la pol\u00edtica y la pr\u00e1ctica contractual, representando as\u00ed un aumento en la incertidumbre para los cesionarios y para el Estado, generando \u00e1reas de conflicto y sobrecostos derivados de riesgos mal gestionados. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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2. Externalidades cr\u00edticas no incorporadas en la Pol\u00edtica P\u00fablica: <\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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de pensamiento, se evidencia la existencia de externalidades cr\u00edticas que no est\u00e1n abordadas en la pol\u00edtica p\u00fablica, entre ellas est\u00e1n las siguientes: (i) la gesti\u00f3n de riesgos en proyectos de infraestructura, (ii) la ausencia de mecanismos de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en el desarrollo de infraestructura y (iii) la ausencia de verificaci\u00f3n de los indicadores de operaci\u00f3n en los corredores viales concesionados, con los cuales optimizar la experiencia de los usuarios en los corredores y la correlativa inexistencia de incentivos asociados a dichos indicadores<\/span>.\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Este panorama se\u00f1ala que la pol\u00edtica p\u00fablica actual no solo mantiene esquemas tradicionales en la gesti\u00f3n de riesgos, sino que adem\u00e1s, no aprovecha las herramientas tecnol\u00f3gicas y contractuales para mejorar la eficiencia y calidad del servicio. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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3. Propuesta de Incorporar el Mecanismo de Plusval\u00eda en la Financiaci\u00f3n:<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Una propuesta relevante planteada por el Gobierno actual para la actualizaci\u00f3n del esquema concesional se refiere a la incorporaci\u00f3n de la plusval\u00eda como mecanismo sustitutivo a las vigencias futuras de los contratos de concesi\u00f3n. Este mecanismo permitir\u00eda que las renegociaciones, inherentes a la naturaleza de las concesiones, actualicen el marco contractual manteniendo la estabilidad financiera del proyecto<\/span>.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Luis Guash, un experto en concesiones sugiere que, las concesiones implican necesariamente procesos de renegociaci\u00f3n, debido a que, regulan relaciones con realidades econ\u00f3micas asim\u00e9tricas<\/span>. Por ende, el mecanismo de sustituci\u00f3n de vigencias futuras por contribuciones derivadas de valorizaci\u00f3n debe estar s\u00f3lidamente respaldado por cl\u00e1usulas contractuales que garanticen la aceptaci\u00f3n y el cumplimiento de dicho mecanismo por parte de los concesionarios. Esto es esencial para reducir la incertidumbre contractual y facilitar un flujo financiero sostenible para los proyectos. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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4. Renegociaci\u00f3n Contractual Necesidad de Reglamentaci\u00f3n Expresa:<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Luis Guash, un experto en concesiones sugiere que, las concesiones implican necesariamente procesos de renegociaci\u00f3n, debido a que, regulan relaciones con realidades econ\u00f3micas asim\u00e9tricas<\/span>. Por ende, el mecanismo de sustituci\u00f3n de vigencias futuras por contribuciones derivadas de valorizaci\u00f3n debe estar s\u00f3lidamente respaldado por cl\u00e1usulas contractuales que garanticen la aceptaci\u00f3n y el cumplimiento de dicho mecanismo por parte de los concesionarios. Esto es esencial para reducir la incertidumbre contractual y facilitar un flujo financiero sostenible para los proyectos. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Por ende, para la sexta generaci\u00f3n de concesiones es imprescindible que los contratos contengan cl\u00e1usulas detalladas y estructuradas que regulen la renegociaci\u00f3n de manera fluida y anticipada, disminuyendo el riesgo de litigios y facilitando la toma de decisiones oportunas en situaciones de incertidumbre o cambios del entorno econ\u00f3mico, como las dispute boards que han sido un mecanismo eficaz y expedito para la soluci\u00f3n de controversias en diversas partes del mundo. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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5. Incorporaci\u00f3n de Indicadores de Operaci\u00f3n e Incentivos Contractuales:<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Una estrategia fundamental para mejorar la gesti\u00f3n eficiente y la experiencia del usuario, consiste en la incorporaci\u00f3n de indicadores de operaci\u00f3n, como niveles de servicio, calidad de infraestructura, tiempos de respuesta y mantenimiento; necesariamente deben ser medibles y verificables. Adem\u00e1s, el contrato debe establecer incentivos claros, financieros y operativos, asociados al cumplimiento de tales indicadores. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Sin embargo, en la pol\u00edtica p\u00fablica y el dise\u00f1o contractual de la quinta generaci\u00f3n de concesiones no se evidencia la existencia de estos mecanismos, lo que limita su capacidad de supervisi\u00f3n efectiva y la asignaci\u00f3n de responsabilidades en funci\u00f3n de resultados concretos. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Desde la teor\u00eda de contratos este dise\u00f1o basado en incentivos forma parte de la reducci\u00f3n de asimetr\u00edas de informaci\u00f3n y la alineaci\u00f3n de intereses entre el Estado y los concesionarios, fomentando la eficiencia y la innovaci\u00f3n. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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6. Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica y Permisos Ambientales Previos a la Adjudicaci\u00f3n:<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Al hablar de la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica<\/span>, la actual pol\u00edtica no contempla mecanismos formales para incentivar o incorporar teconolog\u00edas novedosas en el dise\u00f1o, construcci\u00f3n y operaci\u00f3n de la infraestructura vial concesionada. La incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00edas puede ser un elemento clave para optimizar la eficiencia, garantizar la seguridad vial, minimizar los impactos ambientales y mejorar la experiencia de la ciudadan\u00eda. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Ahora bien, desde los permisos ambientales<\/span>, la pr\u00e1ctica que debe reflejarse en la sexta generaci\u00f3n es la obtenci\u00f3n previa a la adjudicaci\u00f3n contractual. Lograr esto implica reducir la incertidumbre regulatoria y operatoria, minimizar riesgos de sobrecostos debido a intervenciones no previstas o exigencias posteriores por parte de comunidades o autoridades ambientales. Este enfoque se conecta directamente con los principios de la teor\u00eda de contratos, donde la reducci\u00f3n de incertidumbre es esencial para la asignaci\u00f3n eficiente de riesgos y la garant\u00eda de cumplimiento.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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7. El Camino Hacia las Concesiones de Sexta Generaci\u00f3n:<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Teniendo en cuenta los aprendizajes y dificultades de las generaciones anteriores, especialmente del paso de la cuarta a la quinta, es claro que la estructuraci\u00f3n de la sexta generaci\u00f3n debe fundamentarse en una pol\u00edtica p\u00fablica integrada y coherente que aborde: <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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  1. Una estructura de asignaci\u00f3n y gesti\u00f3n de riesgos innovadora y actualizada, que refleje la realidad cambiante de los proyectos y evite la mera repetici\u00f3n de esquemas anteriores.<\/span><\/li>
  2. La formalizaci\u00f3n contractual de mecanismos eficientes y claros de renegociaci\u00f3n, que reduzcan las incertidumbres y eviten la dilaci\u00f3n en la toma de decisiones cr\u00edticas.\u00a0<\/span><\/li>
  3. La introducci\u00f3n de indicadores objetivos de operaci\u00f3n y su verificaci\u00f3n, con incentivos contractuales que alineen los intereses de los concesionario con el bienestar de los usuarios y del Estado.\u00a0<\/span><\/li>
  4. Los mecanismos para incorporar innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de forma obligatoria durante todo el ciclo de vida del proyecto.\u00a0<\/span><\/li>
  5. La exigencia de permisos ambientales previos a la adjudicaci\u00f3n, que reduzcan riesgos y costos adicionales durante la ejecuci\u00f3n. <\/span><\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Esto nos lleva a concluir que para que en Colombia, podamos construir una aut\u00e9ntica sexta generaci\u00f3n de concesiones, es necesario un cambio radical y consistente en la pol\u00edtica p\u00fablica, que sobrepase las restricciones manifestadas en las generaciones previas, especialmente en la transici\u00f3n de la cuarta a la quinta. La falta de progreso en la administraci\u00f3n de riesgos, la ausencia de est\u00edmulos contractuales fundamentados en indicadores cuantificables, la separaci\u00f3n entre la pol\u00edtica y la pr\u00e1ctica contractual, y la falta de mecanismos de renegociaci\u00f3n transparentes son factores que han dificultado el progreso hacia un modelo concesional m\u00e1s eficaz, claro y acorde a las demandas presentes.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    As\u00ed pues, la sexta generaci\u00f3n no puede restringirse a una modificaci\u00f3n nominal; necesita incluir reformas estructurales que aseguren una distribuci\u00f3n eficaz de riesgos, promuevan la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, incorporen criterios medioambientales desde la etapa precontractual y alineen los intereses de todos los participantes a trav\u00e9s de incentivos cuantificables y metas. Solo as\u00ed se podr\u00e1 hablar de una verdadera transformaci\u00f3n en el modelo de concesiones, orientada a mejorar la calidad de la infraestructura, reducir los costos p\u00fablicos y privados, y fortalecer la confianza en los esquemas de participaci\u00f3n p\u00fablico-privada en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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    1.3 Concesiones e Inteligencia Artificial. <\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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    Por \u00faltimo, es relevante reiterar que los verdaderos saltos generacionales en las concesiones no pueden depender exclusivamente de una autodenominaci\u00f3n incorporada en cada documento de pol\u00edtica p\u00fablica del CONPES. En efecto, debe ser la tecnolog\u00eda el camino conductor, el indicador de cambio o transici\u00f3n entre una generaci\u00f3n y otra, y el impulsor del desarrollo y crecimiento econ\u00f3mico. A trav\u00e9s de la simbiosis entre innovaci\u00f3n y tecnolog\u00eda, sectores como el de la energ\u00eda han demostrado que es posible reducir costos operativos, incrementar la eficiencia de los sistemas, y mejorar de forma directa la experiencia del usuario final. En este sentido, resulta impensable suponer la existencia de saltos generacionales en cualquier sector sin que el desarrollo tecnol\u00f3gico y la orientaci\u00f3n del servicio hacia el usuario sean protagonistas.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    Una muestra clara de esto es la implementaci\u00f3n de tecnolog\u00edas posteriores a la pandemia en el sector del transporte a\u00e9reo, que permitieron responder con mayor agilidad a la demanda acumulada en la etapa pospandemia. Estas herramientas, centradas en la mejora de la experiencia de viaje, se estructuraron a partir de soluciones concretas como el uso de biometr\u00eda, identidad digital, sistemas de seguridad integrados y plataformas de interoperabilidad tecnol\u00f3gica. Dichas innovaciones no solo agilizaron el flujo de pasajeros y redujeron tiempos de tr\u00e1nsito en las terminales, sino que transformaron la manera en que se gestionan y supervisan los procesos aeroportuarios.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    De igual forma, los sectores de energ\u00eda y telecomunicaciones han registrado un desarrollo exponencial en las \u00faltimas d\u00e9cadas como resultado de la incorporaci\u00f3n sistem\u00e1tica de tecnolog\u00edas emergentes. En particular, la inclusi\u00f3n de inteligencia artificial (IA), entre otras herramientas, ha permitido modernizar y dinamizar estos sectores. En el \u00e1mbito energ\u00e9tico, durante la Cumbre sobre el Clima de las Naciones Unidas, se reconoci\u00f3 la digitalizaci\u00f3n como un eje estructural para la descarbonizaci\u00f3n y la adaptaci\u00f3n de la econom\u00eda. Por medio de la tecnolog\u00eda digital, se busca mitigar el cambio clim\u00e1tico, facilitando la reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero en diversos sectores econ\u00f3micos. Asimismo, el avance de estas tecnolog\u00edas ha contribuido a mejorar la eficiencia energ\u00e9tica, habilitar herramientas de monitoreo ambiental, y fortalecer la capacidad de respuesta ante emergencias clim\u00e1ticas.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    El sector de telecomunicaciones no es ajeno a esta transformaci\u00f3n. De hecho, ha sido uno de los principales casos de \u00e9xito en la aplicaci\u00f3n de soluciones tecnol\u00f3gicas orientadas a la sostenibilidad. El informe \u201cThe growing imperative of energy optimization for telco networks\u201d (McKinsey, 2024)<\/span> evidenci\u00f3 que el consumo energ\u00e9tico en este sector representa hasta el 5 % de los ingresos operativos, y que dichos costos han aumentado en un 50 % m\u00e1s que las ventas. En este contexto, la inteligencia artificial ha permitido implementar mecanismos de an\u00e1lisis y monitoreo en tiempo real, as\u00ed como detectar de forma inmediata anomal\u00edas operativas. Estas soluciones se han traducido en ahorros significativos, optimizaci\u00f3n de la infraestructura y mayor resiliencia en la operaci\u00f3n del sistema.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    Estos ejemplos reflejan c\u00f3mo otros sectores han sabido incorporar la tecnolog\u00eda como elemento estructural de su evoluci\u00f3n. En contraste, el sector vial, y en particular las concesiones de quinta generaci\u00f3n, no han avanzado al mismo ritmo. A diferencia de los sectores aeroportuario o de telecomunicaciones, no se han adoptado de forma integral herramientas tecnol\u00f3gicas que fortalezcan la operaci\u00f3n, optimicen recursos o mejoren la relaci\u00f3n con el usuario. Pese a que se reconocen avances en estructuraci\u00f3n contractual, los contratos de concesi\u00f3n de 5G no incorporan cl\u00e1usulas t\u00e9cnicas que exijan un uso m\u00ednimo obligatorio de inteligencia artificial, sensores de monitoreo, plataformas de interoperabilidad digital o sistemas automatizados de supervisi\u00f3n contractual.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    Este rezago no solo es un problema t\u00e9cnico, sino una oportunidad desaprovechada. Las concesiones tienen ante s\u00ed la posibilidad de transformar sus modelos de gesti\u00f3n a trav\u00e9s de la tecnolog\u00eda. En primer lugar, podr\u00edan digitalizar la supervisi\u00f3n contractual, estableciendo par\u00e1metros m\u00ednimos de seguimiento en l\u00ednea del avance de obra, cumplimiento de indicadores y trazabilidad de los pagos. En segundo lugar, podr\u00edan introducir sistemas de alertas tempranas mediante IA, que permitan anticipar siniestros viales, congestiones, condiciones meteorol\u00f3gicas adversas o deterioro estructural. Estas herramientas, adem\u00e1s de aportar en seguridad vial, pueden facilitar una programaci\u00f3n eficiente del mantenimiento, generar ahorros operacionales, y prolongar la vida \u00fatil de la infraestructura. estructural de su evoluci\u00f3n. En contraste, el sector vial, y en particular las concesiones de quinta generaci\u00f3n, no han avanzado al mismo ritmo. A diferencia de los sectores aeroportuario o de telecomunicaciones, no se han adoptado de forma integral herramientas tecnol\u00f3gicas que fortalezcan la operaci\u00f3n, optimicen recursos o mejoren la relaci\u00f3n con el usuario. Pese a que se reconocen avances en estructuraci\u00f3n contractual, los contratos de concesi\u00f3n de 5G no incorporan cl\u00e1usulas t\u00e9cnicas que exijan un uso m\u00ednimo obligatorio de inteligencia artificial, sensores de monitoreo, plataformas de interoperabilidad digital o sistemas automatizados de supervisi\u00f3n contractual.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    Sin embargo, hasta la fecha, ninguno de estos mecanismos ha sido incorporado de manera estructural en los contratos de concesiones de 5G. Lo anterior refleja que, pese al discurso institucional sobre modernizaci\u00f3n, no se ha logrado integrar de forma efectiva la tecnolog\u00eda en la operaci\u00f3n vial. Este vac\u00edo plantea un desaf\u00edo de cara a la formulaci\u00f3n de futuras generaciones de concesiones.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    En conclusi\u00f3n, si se quiere avanzar hacia una sexta generaci\u00f3n de concesiones viales, es necesario superar el enfoque nominal de salto generacional. No basta con autodenominar una generaci\u00f3n como m\u00e1s moderna o transformadora; se requiere cumplir con par\u00e1metros t\u00e9cnicos que efectivamente den lugar a una transici\u00f3n. En ese sentido, se deben incluir cl\u00e1usulas contractuales que obliguen a digitalizar la supervisi\u00f3n de los contratos, adoptar sistemas inteligentes de gesti\u00f3n de la infraestructura y establecer m\u00ednimos t\u00e9cnicos en materia de interoperabilidad. Todo esto ser\u00e1 viable \u00fanicamente si se articula la pol\u00edtica p\u00fablica de infraestructura con una estrategia real de incorporaci\u00f3n de inteligencia artificial en las concesiones viales. <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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    Referencias\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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    Aprobado CONPES que da v\u00eda libre a las Concesiones del Bicentenario (5G)<\/span><\/i>. (2019). Dnp.gov.co. <\/span>https:\/\/www.dnp.gov.co\/Prensa_\/Noticias\/Paginas\/aprobado-conpes-que-da-via-libre-a-las-concesiones-del-Bicentenario-5g.aspx<\/span><\/a>\u00a0<\/span><\/p>

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    CONPES, CONPES 4060 de 2021<\/span><\/i>. (2021, December). Centro de Estudios Regulatorios. <\/span>https:\/\/www.cerlatam.com\/normatividad\/conpes-conpes-4060-de-2021\/<\/span><\/a>\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    Sarmiento Lotero, R. (s.f.). <\/span>Teor\u00eda de los contratos: Un enfoque econ\u00f3mico<\/span><\/i> [PDF]. Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas y Administrativas. Cuadernos Latinoamericanos de Administraci\u00f3n.<\/span><\/p>

    Facultad de Derecho, Departamento de Derecho del Transporte e Infraestructura de Transporte. (2024). <\/span>Tesis concesiones Bicentenario<\/span><\/i> [Documento de tesis]. Universidad Externado de Colombia.\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    El Tiempo Editorial. (2022). As\u00ed se est\u00e1 transformando la experiencia de viajar.\u00a0Seguridad Digital.\u00a0<\/span>https:\/\/blogs.eltiempo.com\/seguridad-digital\/2022\/11\/23\/asi-se-esta-transformando-la-experiencia-de-viajar\/<\/span><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    Gonz\u00e1lez Infante, L. (2024).\u00a0Concesiones del Bicentenario. Un falso cambio generacional y propuesta para el dise\u00f1o de pol\u00edtica p\u00fablica de las pr\u00f3ximas generaciones de concesiones viales. Universidad Externado de Colombia.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    McKinsey & Company. (2024).\u00a0The growing imperative of energy optimization for telco networks. McKinsey & Company.\u00a0<\/span>https:\/\/www.mckinsey.com\/industries\/technology-media-and-telecommunications\/our-insights\/the-growing-imperative-of-energy-optimization-for-telco-networks<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    Ormazabal, M. (2024).\u00a0La digitalizaci\u00f3n como parte de la soluci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico.\u00a0El Pa\u00eds.\u00a0<\/span>https:\/\/elpais.com\/proyecto-tendencias\/2024-12-20\/la-digitalizacion-como-parte-de-la-solucion-al-cambio-climatico.html<\/span><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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    Blog jur\u00eddico <\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Estilo t\u00e9cnico - Jur\u00eddico<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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    \r\n\t\t\t\t\t\t\t\tModernizar la infraestructura empieza por el contrato: El paso que dio el Per\u00fa y la oportunidad para Colombia.<\/span><\/a>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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    \r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tModernizar la infraestructura empieza por el contrato: El paso que dio el Per\u00fa y la oportunidad para Colombia.\t\t\t<\/a>\r\n\t\t<\/h2>\r\n\t\t\t\t
    \r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t\u2022<\/span>\r\n\t\t\t\t
    \r\n\t\t\t\t\t<\/i>\r\n\t\t\t\t\tSin categor\u00eda<\/a>\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\r\n\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\r\n\t\t\t\t\t\t\t
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    Modernizar la infraestructura empieza por el contrato: El paso que dio Per\u00fa y la oportunidad para Colombia. No siempre es el presupuesto. \u2026<\/p>\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/div>\r\n\r\n\t\t\t\t

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    \r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\u00bfEst\u00e1 Colombia lista para los Dispute Boards?<\/span><\/a>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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    \r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\u00bfEst\u00e1 Colombia lista para los Dispute Boards?\t\t\t<\/a>\r\n\t\t<\/h2>\r\n\t\t\t\t
    \r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t\t\u2022<\/span>\r\n\t\t\t\t
    \r\n\t\t\t\t\t<\/i>\r\n\t\t\t\t\tSin categor\u00eda<\/a>\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\r\n\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\r\n\t\t\t\t\t\t\t
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    \u00bfEst\u00e1 Colombia lista para los Dispute Boards? Una lecci\u00f3n clave desde Per\u00fa para transformar la resoluci\u00f3n de conflictos en infraestructura 1.Introducci\u00f3n – \u2026<\/p>\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/div>\r\n\r\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\r\n\t\t\r\n\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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    Asesor\u00eda jur\u00eddica t\u00e9cnica en App, Oxi y contratos de infraestructura.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    Presencia Binacional en Colombia y Per\u00fa. Defendemos la inversi\u00f3n privada desde la estructuraci\u00f3n hasta la operaci\u00f3n.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    Navegaci\u00f3n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Inicio<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Quienes somos<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Derecho de infraestructura<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Obras por impuestos (Oxi)<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Contratos Nec, Fidic, y contratos de Alianza<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Derecho p\u00fablico<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Derecho privado<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Resoluci\u00f3n de disputas<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t

    Laboral<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Jprd, Dab, Daab<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Casos de \u00e9xito<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Publicaciones <\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Cont\u00e1ctanos<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Contacto<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    \n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\tCarrera 13 # 96 - 67\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

    \n\t\t\t\t\t\tOficina 208 - Edificio Akori - Bogot\u00e1, Colombia \t\t\t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    \n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\tinfo@growthlegalinfrastructure.com\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Art\u00edculo concesiones de 5G contratos econ\u00f3micos e inteligencia artificial 1.1 Teor\u00eda de contratos La teor\u00eda de contratos es fundamental para entender la manera en la que se regulan las relaciones econ\u00f3micas y productivas que se desarrollan diariamente en la sociedad. En esencia, esta teor\u00eda aborda la forma en la que los agentes econ\u00f3micos y\/o empresariales, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3424,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"elementor_canvas","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1958","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categoria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1958","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1958"}],"version-history":[{"count":45,"href":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1958\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3813,"href":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1958\/revisions\/3813"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3424"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1958"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1958"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/growthlegalinfrastructure.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1958"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}